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按十七大新要求努力健全现代企业制度--专题报道
更新时间:2019-04-15 02:00  浏览量:  

  党的十七大报告提出:“深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度。”这是对国有企业改革提出的新要求,同时也为我们指明了继续深化国有企业改革的方向,即在基本建立现代企业制度的基础上努力健全现代企业制度。

  国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。党的十一届三中全会以来,大体经历了扩权让利、承包经营、制度创新、以国有资产管理体制改革推进国有企业深化改革四个阶段。1993年11月,党的十四届三中全会明确了国有企业的改革方向——建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。党的十五大和十五届一中全会提出,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。党的十五届四中全会要求,到2010年,建立比较完善的现代企业制度。党的十六大和十六届三中全会指出,按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。在完善基本经济制度、建立健全现代市场体系的过程中,党中央始终坚持把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向。经过全国上下的共同努力,现代企业制度建设取得了重大进展和显著成效,国有企业改革不断深化,国有企业运行质量不断提高,国有经济布局结构不断优化,国有资产监督管理不断加强。2006年末,江苏地方国有企业(不含金融企业)4255户,比1994年净减少约12000户,连续12年平均每年净减少1000户。现在,全省国有和国有控股工业企业,占全省独立核算工业企业总数的2%,其中国有独资工业企业占0.9%。但全省国有企业的活力和市场竞争力明显增强,国有资产保值增值率、国有资产在重要行业和关键领域的集中度大幅度提高。2006年度全省百强企业中,国有企业有39户,营业收入占百强企业的45.3%。预计到今年底,全省地方国有企业资产总额(不含金融资产)超过1.3万亿元,比2002年增加6700亿元,五年增长1.1倍;利润总额超过350亿元,比2002年增加280亿元,五年增长3.9倍。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的逐步健全,国有经济与其他所有制经济发挥各自优势,平等竞争,相互促进,共同发展。实践证明,党中央确定的建立现代企业制度的国有企业改革方向完全正确。

  一是深化国有企业公司制股份制改革,优化资本结构和企业结构。进一步推动国有资本向关键领域和重要行业集聚,向具有优势的大企业大集团集聚,向企业的主营业务集聚。二是以加强董事会建设为重点,完善公司法人治理结构。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式,公司法人治理结构是现代公司制的核心。完善的法人治理结构是搞好国有企业的重要条件,也是国有企业真正走向市场、转换经营机制的重要举措。要规范股东会、董事会、监事会和经理层职责,做到各负其责、协调运转、有效制衡。当前重点是要推进外部董事制度建设,优化董事会结构,规范董事会运作,提高董事会科学决策水平。三是深化企业内部改革,加快转换经营机制。转换企业经营机制的关键,是在国有企业内部形成适应竞争需要的市场化机制。要实施有效考核、有效激励和有效约束,形成有效的压力动力传导机制,层层落实国有资产保值增值责任,增强企业活力和竞争力。四是强化企业管理,提高科学管理水平。管理科学是现代企业制度的重要特征之一。要坚持继承与创新相结合,借鉴与融合相结合,“短板管理”与“标杆管理”相结合,切实加强战略管理、财务管理、投资管理、集团公司管控和企业信息化建设,夯实企业科学发展的基础。

  现代企业制度作为一种有效的企业组织和管理制度,是社会化大生产的产物,是人类文明进步的共同成果。在我国,建立现代企业制度是实现公有制与市场经济结合的有效途径,也是国有企业改革发展的必然要求。我们在社会主义市场经济体制中建立现代企业制度,必须紧密结合建设中国特色社会主义的实际,紧密结合中国国有企业的实际。要深入研究并充分发挥企业党组织的政治核心作用,使党组织的制度、工作规则与公司治理机制有机结合、协调运转。党中央一直强调:坚持党对国有企业的政治领导,发挥国有企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候任何情况下都不能动摇。党的十七大通过的《党章》,对国有企业党组织发挥政治核心作用、围绕企业生产经营开展工作,作了明确规定。

  我省地方国有企业有31万在岗党员,是推进党的建设新的伟大工程的一支重要力量,也是国有企业的优秀人力资源。要坚持在改革中加强,在创新中提高,推进国有企业党建工作创新创优,把国有企业党组织的组织资源转化为发展资源、政治优势转化为竞争优势、组织活力转化为现实生产力。一是积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方式与途径。国有企业党组织发挥政治核心作用,主要体现在五个方面:对党和国家方针政策、省委和省政府重大决策部署在本企业贯彻执行以及完成企业生产经营任务的保证作用,对党员经营管理者以及其他人员遵纪守法的监督作用,对股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权的支持作用,对企业重大问题决策的参与作用,对企业思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。二是坚持不懈地加强企业领导班子建设。推进国有企业改革发展,关键是要有好的领导班子。要深入开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标的“四好”领导班子创建活动,以思想政治建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证,不断提升企业领导人员在市场经济条件下领导企业科学发展的能力和水平,努力把国有企业领导班子建设成为奋发有为、团结和谐的领导集体。三是坚持不懈地加强企业基层党组织建设。切实增强企业党建工作的针对性和实效性。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,把促进企业贯彻落实科学发展观、实现又好又快的新发展,作为企业党建工作的出发点和落脚点,作为检验企业党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。广泛深入开展争创“五好”党支部、争当“三强”党支部书记的“双争”活动,积极培育企业基层党组织建设示范点,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。四是坚持不懈地加强党员队伍建设。建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,巩固和发展先进性教育活动成果。坚持用发展着的马克思主义武装党员,不断提高党员的思想政治素质。扎实抓好党员培训,把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。积极探索加强党员队伍教育管理的新途径、新办法,加强党员队伍的能力建设,使党员密切联系职工群众,全心全意服务职工群众,通过在生产经营中发挥先锋模范作用来体现先进性。



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